Guvernul respinge inițiativa privind crearea unui mecanism separat pentru sprijinirea repatrierii cetățenilor moldoveni decedați în străinătate. Deși recunoaște caracterul social și umanitar al proiectului, Executivul susține că acesta ar dubla măsurile existente, ar suprapune atribuțiile mai multor instituții și ar genera cheltuieli nejustificate suficient.
Inițiativa legislativă prevede constituirea unui Fond de sprijin pentru repatriere, introducerea unor proceduri administrative și financiare distincte, precum și lansarea platformei electronice „repatriere.gov.md”. Potrivit Guvernului, o parte considerabilă dintre soluțiile propuse sunt deja reglementate de legislația în vigoare, transmite Știri.md.
În prezent, persoanele eligibile pot primi o compensație unică echivalentă cu 50% din cheltuielile confirmate pentru transportarea din străinătate a corpului neînsuflețit sau a urnei funerare. Valoarea ajutorului nu poate depăși 50.000 de lei.
Pentru acordarea acestor compensații, în anul 2026 au fost alocate zece milioane de lei din Fondul de susținere a populației.
Executivul atenționează că noua inițiativă ar transfera responsabilitatea examinării cererilor și acordării sprijinului financiar de la autoritățile din domeniul asistenței sociale către Ministerul Afacerilor Externe.
În paralel, ar urma să fie creat un fond separat, cu o procedură administrativă proprie. Guvernul afirmă că proiectul nu explică suficient relația dintre noul sistem și mecanismul actual și nici dacă beneficiarii ar putea cumula cele două forme de ajutor.
Obiecții privind atribuțiile Ministerului de Externe
O altă problemă semnalată se referă la responsabilitățile care i-ar reveni Ministerului Afacerilor Externe. Instituția gestionează politica externă și acordă asistență consulară, dar nu are competențe pentru evaluarea situației materiale a solicitanților sau stabilirea gradului lor de vulnerabilitate.
De asemenea, MAE nu este responsabil de verificarea eligibilității persoanelor pentru prestații sociale. Potrivit Executivului, aceste sarcini le revin instituțiilor din sistemul de protecție socială, iar transferarea lor către Ministerul de Externe ar conduce la dublarea procedurilor administrative.
În același timp, misiunile diplomatice și oficiile consulare oferă deja sprijin în situațiile în care cetățeni moldoveni decedează peste hotare. Acestea comunică cu autoritățile statului respectiv, informează rudele despre procedurile care trebuie urmate și le ajută să obțină documentele necesare transportului funerar.
Guvernul propune dezvoltarea sistemului „e-Consulat”
Executivul își exprimă rezervele și în privința platformei „repatriere.gov.md”. Crearea acesteia ar necesita resurse pentru proiectare, implementare, mentenanță, administrare și asigurarea securității cibernetice, însă proiectul nu conține estimări pentru aceste cheltuieli.
Ministerul Afacerilor Externe utilizează deja sistemul informațional „e-Consulat”, care include un modul destinat evidenței cazurilor de deces ale cetățenilor Republicii Moldova în străinătate.
În opinia Guvernului, ar putea fi extinse funcționalitățile platformei existente, fără a mai fi necesară dezvoltarea unei resurse electronice separate.
Lipsesc estimările privind costurile
Printre deficiențele proiectului se numără și absența unei fundamentări financiare detaliate. Inițiativa nu prezintă suficiente calcule privind numărul posibililor beneficiari, costul mediu al unei repatrieri și cheltuielile necesare pentru administrarea noului fond.
Nu sunt estimate nici costurile de dezvoltare a platformei electronice sau sursele din care mecanismul ar urma să fie finanțat pe termen mediu și lung.
Executivul avertizează că, în lipsa acestor date, statul ar putea să-și asume cheltuieli bugetare fără să dispună de o sursă clară pentru acoperirea lor. Totodată, constituirea unui fond special ar putea crea un precedent pentru fragmentarea politicilor sociale și înmulțirea structurilor administrative.
Avizul Guvernului indică și alte aspecte neclare. Printre acestea se numără criteriile de încadrare a beneficiarilor în categoria „cazurilor sociale”, persoanele care vor putea solicita ajutorul și situațiile în care statul va suporta integral sau doar parțial costurile repatrierii.
Proiectul nu clarifică suficient nici modul în care vor fi protejate datele cu caracter personal ale solicitanților.
Guvernul admite că actualul mecanism de sprijin poate fi îmbunătățit, dar consideră că deficiențele sale nu justifică instituirea unui sistem paralel. În forma prezentată, proiectul ar crea suprapuneri de competențe și proceduri administrative distincte, fără o justificare financiară suficientă.
În aceste condiții, Executivul nu susține adoptarea inițiativei legislative.
